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关于在全省质监系统开展“深化作风建设年”活动的实施意见

作者: | 上传日期:2010-11-23 | 来源: 浏览率:2368


关于在全省质监系统开展“深化作风建设

年”活动的实施意见

 (浙质党委〔20109)

各市质量技术监督局党委,省局机关及各直属单位党委(支部):

根据省委、省政府的统一部署,省局党委决定,在全省质监系统开展以“提能增效、深化服务、规范行为、狠抓落实”为主题的“深化作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会以及省委十二届六次全会的部署和要求,巩固近年来加强作风建设的成果,进一步贯彻落实省局党委“十五”字方针,以高效、廉洁、求真、务实的优良作风,大力推进“质量强省”和“大质量、大监管、大平台”建设,确保年度重点工作的全面落实,为浙江经济社会平稳较快健康发展提供坚强保证。

通过深化作风建设认识、强化治理突出问题、加强勤政廉政善政建设、建立和完善长效机制,在全系统进一步营造谋事、干事、成事和抓落实、促发展的良好氛围。具体实现以下目标要求: 

--党性修养有明显增强。广大党员干部的宗旨观念、为民意识进一步增强。自觉树立正确的人生观、价值观和政绩观,始终保持共产党人的政治本色。

--突出问题有明显改进。精神状态不够振奋,服务基层和企业不够到位,依法行政不够严格,技术机构收费和收入分配不够规范,行政效能不够高效,廉洁自律意识不够强等一批当前在一些单位作风建设上存在的突出问题较好地得到解决。

--服务效能有明显提升。机关服务基层、服务企业的行动更加自觉,服务窗口、重点岗位的服务态度、服务效率、服务质量进一步改善,实现服务效能大提升。

--履职能力有明显提高。适应形势任务的要求,尤其是在推进“质量强省和“大质量、大监管、大平台”建设中有新的作为。

--自身形象有明显进步。党风政风行风明显转变,创新服务、科学监管有新的突破,地方党委和政府对质监部门的认可度、企业和群众对质监工作的满意度都有明显提高。

--体制机制建设有明显加强。进一步完善干部考核评价、选拔任用、教育培训、管理监督、考核奖惩等机制,通过加强和完善相关制度,巩固和发展作风建设成果。

二、主要任务

1 大力推进学习型机关建设。根据省直机关工委《关于开展“机关学习年”活动的意见》,在全系统开展以“强素质、促转型、谋发展”为主题的学习型机关建设。一是抓好系统学习工程。突出“荐、读、研、考、评”五个环节。荐:选读上级机关推荐的书目。读:制定全年读书计划,开展有目的、针对性的阅读,人人参加省委确定的首个“浙江党员读书周”(今年71日至8日)。研:各级党委中心组成员撰写理论文章或调研报告1-2篇,其他党员干部撰写读书心得或调研报告不少于1篇。考:实行分层次考学。评:积极参加省直机关开展的“学习型党组织”、“学习型机关”和“学习型院所”活动,以及党委中心组成员优秀理论文章和处以下党员干部“百篇优秀学习心得”的评选活动。二是实施“两个教育”。广泛开展岗位廉政教育和社会主义核心价值观教育,进一步增强广大干部职工爱岗敬业、廉洁自律的自觉性,打造“质监人”的良好社会形象。三是搞好办班培训。重点办好高层次理论研究班、领导干部学习研讨班、中青年后备干部培训班、政工干部培训班等,采取有效措施提高办班质量。四是开设质监论坛。定期邀请专家、学者讲课,拓宽干部职工视野,提高思维层次。(该项工作由机关党委、基层工作处牵头组织实施,各处室协助)

2、深化实施服务企业的“十百千万”工程。抓好“千局万站优化发展环境”活动,以“服务效能大提速”为抓手,在去年系统开展服务年基础上,继续深化以“推进十项服务、实施百个项目、帮扶千家企业、开展万人培训”为主要内容的“十百千万”工程。紧紧围绕我省转型升级重点产业集群和十一个重点提升产业,省级重点抓50个联盟标准的制定实施;各市、县局抓好1-2个块状产业标准化项目建设;新完成组建国家级及省级标准化技术委员会50个。开展“质量提升服务进万企”活动,组建百个质量提升服务专家组,深入产业集聚区实施质量帮扶;在全省2000家重点耗能企业开展能源计量精细化管理工作,每个市地至少抓好1-2个行业推进项目,省级重点抓好富阳造纸、绍兴县印染等7个重点项目。围绕块状经济转升和产业发展需求,加快建设100个左右的检验检测公共技术服务平台。省局各处室联系一个基层服务点,实行对口挂钩服务。(该项工作由质量处牵头组织实施,相关处室协助)

3、扎实开展第二届“五大十佳”创建活动。在继续抓好以创建“五型机关(单位)”、“文明机关(单位)”、“群众满意基层站所”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等为主要载体的精神文明建设的同时,着重组织开展全省系统第二届“五大十佳”争创活动。通过广泛开展争先创优活动,评选出全省系统10佳模范公务员标兵、10佳文明执法标兵、10佳技术标兵和10佳示范实验室、10佳优质服务窗口。在全省系统干部职工中树立学先进、争一流观念,激发大家爱岗敬业、扎实工作、拼搏进取,努力提升履职能力,再创工作佳绩。(该项工作由人事处牵头组织实施,相关处室协助)

4、进一步抓好“学法、用法”和执法理念创新载体。通过“学法、用法”和执法理念创新载体,实现领导干部学法用法、机关公务人员和行政执法人员依法办事、技术机构工作人员依法施检,全面推进“法制质监”建设。着重抓好六项工作:一是建立学习培训机制。通过开设“学法、用法大讲堂”、邀请专家学者作法律辅导报告等学讲平台,建立学法用法培训机制。二是将法律法规培训作为系统干部培训课程的重要内容, 建立学法考试考核制度。三是组织执法监督工作研讨,加强领导干部依法监管的理念,增强质量安全法律法规的意识。四是开展全省系统法律知识宣传教育培训活动,重点加强技术机构工作人员法律知识学习培训,强化责任意识、风险意识,确保依法施检、程序规范。五是健全落实行政执法评议考核制度,建立日常评议与年度评议相结合、内部评议与外部评议相结合的评议考核模式。六是全面推广“首查整改告知”制度和全程说理式行政执法。(该项工作由政策法规处牵头组织实施,相关处协助)

5、广泛开展“五查五看”。省局组织督导组,不定期对各单位(部门)进行检查督导和明察暗访。一查政令是否畅通,看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题;二查机关作风,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题,是否严格执行“四条禁令”;三查工作效率,看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题;四查依法行政,看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题;五查执行规定、完成工作任务,是否存在不到位、不落实等问题。要进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度,加强对工作人员遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理,切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象。对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。对在年度考核中连续两年被确定为不称职的;不胜任现职工作,又不接受其他安排的;不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无法转变,不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的,按《公务员法》、《公务员辞退规定(试行)》的规定予以辞退。对玩忽职守、贻误工作等违纪行为,按《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定,给予相应的政纪处分。(该项工作由监察室牵头组织实施,相关处协助)

三、方法步骤

第一阶段:动员部署、提高认识5月底前完成)

主要通过广泛深入的学习教育和宣传发动,使广大党员干部不断深化对加强作风建设重要意义和深刻内涵的认识,为“深化作风建设年”活动营造良好氛围。着重抓好三项工作:

1、制定实施方案。各单位都要召开党委(支委)会,根据省委、省政府和省局党委的统一部署,结合本部门本单位实际,按照统筹兼顾,突出重点的原则,认真研究制订“深化作风建设年”活动的具体实施方案,并在党委(支部)领导下统一组织实施。

2、开好动员大会。省局召开动员大会后,各单位(部门)都要搞好思想发动,对本单位开展“深化作风建设年”活动作出具体部署。

3、抓好学习讨论。以“机关学习年”为载体,通过党委中心组理论学习、上党课、专题报告会、干部培训等多种方式,组织干部职工认真学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十二届六次全会、省委省政府办公厅《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》等重要会议和文件精神,组织开展转变作风大讨论。通过学习讨论,引导广大党员干部充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义,克服各种模糊认识,真正把思想统一到省委、省政府和省局党委的要求上来,以良好的精神状态投入活动。

第二阶段:查找问题、边整边改8月底前完成)

主要通过广泛征求意见,找准作风方面存在的突出问题,并加强监督检查,确保各项整改措施落到实处。着重抓好三个方面的工作:

1、广泛征求各方面意见。要采取上下结合、内外结合的办法 ,通过上门走访、召开座谈会、问卷调查、公布举报投诉电话等多种途径,广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、企业和系统内基层干部职工的意见,并对征求到的意见进行认真的分析梳理,切实找准本单位(部门)在作风建设、履行职能方面存在的突出问题。

2、认真搞好自我分析。在征求意见的基础上,各单位(部门)要结合“五查五看”的重点内容,对干部职工的思想作风、学风、工作作风以及党风廉政建设等存在的不足和问题开展自查工作,并形成自查报告报送省局“深化作风建设年”活动领导小组办公室。

3、切实抓好边整边改。活动领导小组办公室在对问题进行汇总整理后,按职责分工将问题分解至相关单位(部门)。各单位(部门)要针对本单位(部门)存在的突出问题,认真制定整改方案;整改措施要明确具体、切实可行,时限要确定,责任要落实。整改方案要区分轻重缓急,能整改的立即整改;需要长期进行整改的,确定责任人,列出时间表,分步骤分阶段组织实施。单位(部门)的整改方案要以书面形式上报省局“深化作风建设年”活动领导小组办公室备案。

第三阶段:建章立制、总结提高12月底前完成)

主要把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制,发挥长效作用。着重抓好两项工作:

1、制订完善制度。各单位(部门)要创新思维,创新载体,创新方法,把深化作风建设的各项任务纳入到各项日常工作之中,形成全方位开展作风建设的长效机制。建立健全学习教育机制,把作风建设纳入教育计划和培训内容,推动党员干部学习和教育的深化。建立健全办实事解难题的机制,坚持和完善领导干部对口联系、蹲点调研等机制,着力解决重点难点问题。建立健全效能提升机制,推进政务公开,深化效能建设,倡导勤俭办事。建立健全作风建设监督评议机制,坚持开门搞作风评议,拓宽监督渠道,提高基层和群众的满意度。

2、搞好总结考核。各单位(部门)都要认真搞好“深化作风建设年”活动总结,广泛听取各方面意见,认真分析活动的成效、经验,把活动中一些行之有效的做法上升到理性的高度,转化为深化作风建设的宝贵经验。整个活动结束后,各单位(部门)要写出总结报告上报省局作风建设年活动领导小组。省局将“深化作风建设年”活动列入年度工作考核,并作为考察班子和干部的重要内容。

四、工作要求

1.加强领导,周密部署。开展“深化作风建设年”活动,是省委、省政府为进一步解决机关作风中存在的突出问题,优化发展环境,推动经济社会科学发展的重大举措。各级党组织要切实把“深化作风建设年”活动摆上重要位置,加强对活动的领导,周密组织实施。党政“一把手”要切实负起第一责任人的责任,及时解决遇到的各种问题,统筹做好各项工作。领导干部要在活动中充分发挥表率作用。机关各有关部门要积极发挥职能作用,各司其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。为加强对活动的组织领导,省局组成由瞿素芬同志为组长,赵孟进同志和纪检组长为副组长的“深化作风建设年”活动领导小组,同时以机关党委、监察室为主并抽调有关部门人员组成领导小组办公室,具体负责整个活动的各项组织协调工作。各单位也要分别组成相应的领导和办事机构,按照分级负责,一级抓一级的要求,切实加强对活动的组织领导。

2.搞好结合,务求实效。要把“深化作风建设年”活动与推进“质量强省”、加强“大质量、大监管、大平台”建设结合起来,与开展的“质量提升年”活动、“检测工作整顿”结合起来,与当地党委、政府关于加强作风建设的要求结合起来,在推进重点工作中转变作风,用转变作风的实际成效促进重点工作的落实。要坚持实事求是,紧密联系本单位实际,做到是什么问题就抓什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,尤其是对作风建设上存在的主要问题,要进行认真梳理,列出清单,明确解决的时限和责任部门,切实提高活动的针对性和有效性。

3.强化督查,营造氛围。要加强监督检查,做到定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合,推动各单位(部门)抓好工作落实。要落实工作责任,形成齐抓共管的工作格局和工作机制。要坚持正面宣传引导,充分利用报纸、电视、网络等媒体加强宣传报道。省局门户网站、《质监信息》专门开设“深化作风建设年”活动专栏,及时刊发各单位(部门)的有关信息和经验,努力营造良好的活动氛围。

4.总结经验,重在长效。把“深化作风建设年”活动作为全系统作风建设的一个新起点,对各地加强作风建设和今年“深化作风建设年”活动中形成的好做法、好经验,认真总结,及时把成熟的做法转化为制度和规定,健全和完善作风建设的长效机制,不断地推进全系统党风政风行风的全面建设。

                    二○ 一○年五月十一日

主题词
作风建设年△ 实施  意见
浙江省质量技术监督局办公室   2010年5月12印发